Начало политических репрессий в Российской Федерации
После распада СССР, в котором к тому времени почти все политические заключённые были освобождены решением Михаила Горбачёва, какое-то время казалось, что это понятие осталось в истории или в новостях из других стран. Деятельность созданного в 1988 году общества «Мемориал» в тот момент была сосредоточена на реабилитации жертв советских политических репрессий и на составлении их максимально полного списка.
Это не означает, что в 1990-е годы не было политически мотивированных уголовных дел. Конфликт руководства России и национал-патриотической оппозиции в 1992-1993 годах, переросший в трагические события октября 1993 года, и две войны в Чечне привели к массовым нарушениям прав человека, в том числе к привлечению к уголовной ответственности заведомо невиновных людей.
Были в это время и отдельные громкие уголовные дела, которые воспринимались многими людьми как политически мотивированные. Различные части российского гражданского общества в зависимости от взглядов считали жертвами политического преследования политиков Виктора Анпилова и Валерию Новодворскую, писателей Алину Витухновскую и Ярослава Могутина. Резонанс вызывали и дела о государственной измене в отношении эколога Александра Никитина, журналиста Григория Пасько и учёного Игоря Сутягина, возбуждённые ФСБ без достаточных на то оснований во второй половине 1990-х годов.
И всё же долгое время казалось, что, несмотря на отдельные эксцессы, политические репрессии — это лишь элемент исторической памяти.
Возвращение массовых репрессий после прихода Путина к власти
После прихода к власти бывшего директора ФСБ Владимира Путина политические репрессии быстро стали приобретать системный характер. Уже через несколько дней после его инаугурации для давления на независимый на тот момент телеканал НТВ начались обыски по формально экономическому уголовному делу в отношении его владельца.
Уже во время первого срока Путина (2000-2004 года) была поставлена на поток фабрикация уголовных дел в отношении чеченцев и других жителей Северного Кавказа, подозреваемых в участии в вооружённом подполье. Позже продолжением этой тенденции в значительной степени стало преследование различных групп мусульман по всей России. Власть быстро перешла к использованию уголовных репрессий в качестве регулярного инструмента решения политических, экономических и пропагандистских задач. Символом этого подхода в те годы стало дело ЮКОСа, в рамках которого были лишены свободы не менее 15 акционеров, сотрудников и партнёров компании.
В 2004-2005 годах российские власти предприняли новые шаги к фактически неприкрытому возвращению авторитаризма. Невозможность ведения нормальной политической деятельности и давление на легальные политические организации привели к оформлению т. н. несистемной оппозиции, объединившейся в 2006 году в коалицию «Другая Россия». Участники либеральных, левых и других организаций, вошедших в состав коалиции, стали постоянными объектами давления со стороны управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) МВД РФ, а затем и печально известных центров противодействия экстремизму (ЦПЭ), ставших официальной политической полицией.
Особенно жестоким гонениям подверглись сторонники Эдуарда Лимонова: объединявшая их Национал-большевистская партия была запрещена, десятки её активистов были привлечены к уголовной ответственности по политически мотивированным делам. Некоторые нацболы стали жертвами уличного насилия: они были избиты или убиты силовиками и сотрудничающими с ними ультраправыми футбольными фанатами и представителями криминалитета.
Начало работы программы поддержки политзаключённых ПЦ «Мемориал»
Рост масштаба репрессий и их нормализация в 2000-х годах привлекали всё большее внимание представителей гражданского общества и правозащитников. Не стал исключением и «Мемориал», который с начала 1990-х годов занимался мониторингом нарушений прав человека в современной России и за её пределами. Различные программы Правозащитного центра «Мемориал» фиксировали всё новые случаи фабрикации уголовных дел в отношении своих заявителей: жителей Северного Кавказа, мусульман, иммигрантов и многих других.
Всё это логичным образом привело к осознанию необходимости ведения списков жертв не только исторических, советских, но и современных, российских репрессий. Отметим, что ПЦ «Мемориал» уже до этого имел опыт мониторинга политических репрессий в странах СНГ и готовил доклады о ситуации с ними в Грузии, Таджикистане, Туркменистане и других странах.
Именно поэтому летом 2008 года Правозащитный центр «Мемориал» совместно с неформальным общественным объединением «Союз солидарности с политзаключёнными» и комитетом «Гражданское содействие» запустил программу «Поддержка политзаключённых и жертв незаконного уголовного преследования».
Первоначально, составляя списки политзаключённых, «Мемориал», применял собственные критерии, а в 2013 году его представители — наряду с правозащитниками из России, Украины, Беларуси, Грузии, Армении, Азербайджана и других стран — разработали Руководство по определению понятия «политический заключённый». С этого момента и до сих пор «Мемориал» использует подходы, сформулированные в этом документе.
Руководство опирается на впервые официально сформулированное определение понятия «политзаключённый», содержавшееся в Резолюции ПАСЕ № 1900 (2012). Новые критерии признания политзаключёнными мало отличаются от тех, которые «Мемориал» использовал ранее, будучи, однако, более развернутыми, подробными и точными.
Рост репрессий в 2012-2022 годах
Создание программы в 2008 и расширения её деятельности в 2010 году совпало с периодом сравнительной стабилизации репрессивной активности российского государства. Количество политически мотивированных уголовных дел и политзаключённых оставалось сравнительно стабильным в годы президентства Дмитрия Медведева. Лозунг «Свободу политическим заключённым» объединял самые разные группы активистов, но речь продолжала идти об освобождении нескольких десятков людей. Так, например, оргкомитет митинга за честные выборы на Болотной площади 4 февраля 2012 года требовал освобождения 39 человек: этот список был основан на данных «Мемориала» с добавлением нескольких фамилий.
Всё изменилось с антиконституционным возвращением Владимира Путина на пост президента России весной 2012 года. С этого времени число политзаключённых и других жертв политических репрессий непрерывно росло, за исключением короткого периода осени-зимы 2013 года перед Зимними Олимпийскими играми в Сочи, когда власти пытались снизить международное осуждение репрессий в России. Результатом этой короткой и очень ограниченной «оттепели» стала амнистия 2013 года, в результате которой вышли на свободу часть обвиняемых по Болотном делу, участницы группы Pussy Riot и некоторые другие политзеки, а также помилование Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, освобождение некоторых других политзаключённых, включая команду судна Arctic Sunrise. Весной 2014 года, после победы Евромайдана в Киеве, свержения Януковича, аннексии Крыма и начала российской агрессии против Украины, политические репрессии быстро приняли ещё больший размах, чем прежде.
Важными вехами в сфере политических репрессий в 2012-2022 годах стали:
- Дело о якобы массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года, использованное как для подавления движения за честные выборы, так и для принятия десятков репрессивных законов;
- Резкое ужесточение статей об участии в террористических организациях и сообществах в конце 2013 года, приведшее к резкому росту количества политзаключённых — в частности, в их число вошли сотни сторонников исламской религиозно-политической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» и других мусульман;
- С марта 2014 года — волна дел в отношении граждан Украины и симпатизирующих этой стране россиян;
- Репрессии в отношении участников т.н. «Революции 5.11.17», принявшие массовый характер и перешедшие в регулярную фабрикацию уголовных дел о создании террористических и экстремистских сообществ, якобы состоявших из представителей оппозиции (например, дела «Сети» в Санкт-Петербурге и Пензе, «Нового Величия», «БАРС») ;
- Запрет организаций свидетелей Иеговы в апреле 2017 года и начало массовых репрессий в их отношении на следующий год;
- Целый ряд уголовных дел в отношении участников различных протестных движений в 2019 году, в том числе в Москве и Магасе;
- Репрессии в отношении соратников Алексея Навального и участников митингов в его поддержку после его возвращения из Германии, где он лечился после отравления. Эта самая масштабная за многие десятилетия волна репрессий перешла в зачистку политического поля, которая продолжалась вплоть до начала полномасштабного вторжения в Украину.
Репрессии после 24 февраля 2022 года и начало независимой работы проекта
После полномасштабного вторжения российских войск на территорию Украины 24 февраля 2022 года последовало резкое ужесточение политических репрессий и фактически была введена военная цензура. По данным ОВД-Инфо, уголовные дела в связи с антивоенной или проукраинской позицией были возбуждены в отношении не менее 1 тысячи человек.
5 апреля 2022 года в силу вступило судебное решение о ликвидации Правозащитного центра «Мемориал», вынесенное 29 декабря 2021 года. С согласия Совета Правозащитного Центра «Мемориал» после его ликвидации наша команда начала самостоятельную работу — как независимый правозащитный проект «Поддержка политзаключённых. Мемориал». Решения о признании преследуемых людей политзаключёнными, которые раньше принимал Совет ПЦ «Мемориал», стал принимать новый экспертный Совет, в который вошли как часть бывших членов Совета ПЦ «Мемориал», так и некоторые другие российские правозащитники.
Мы сохранили те же подходы и методы работы, смогли продолжить работу в сложных условиях, запустить новые социальные сети, сайт, начать краудфандинг для поддержки как всё новых политических заключённых, так и работы проекта в целом.
В 2022 году Нобелевская премия мира была присуждена украинскому Центру гражданских свобод, белорусскому правозащитнику Алесю Бяляцкому, а также «Мемориалу» — организациям и объединениям, которые продолжают работу ликвидированных ПЦ «Мемориал» и «Международного Мемориала».
Особой гордостью для нас стало то, что Нобелевский комитет прямо отметил работу Программы «Поддержка лиц, преследуемых в уголовном порядке по политическим мотивам» и проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал», указав, что «»Мемориал» стал самым авторитетным источником информации о политзаключённых в российских местах лишения свободы».